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狆小企業主期待簡政放權更解渴

发布时间:2019-11-09 06:26:44 编辑:笔名

作为市场神经末梢,中小企业对简政放权带来的变化最敏感近日,在北京、上海、江蘇、湖南、湖北、陜西等省份調查時了解到,中小企業主對中央此項舉措紛紛挑大拇指稱贊,但也坦率講了一些不盡如人意之處执行效果打折扣、一些该放的权力还没放、部分基层干部懒政隋政,让他们有时觉得不解渴

怎样破解权力下放落地难?

权力下放后,如果政策衔接不畅,就会导致落地难

有些权力从中央下放到地方,落实时间较长

陕西省一家投资管理有限公司总经理说,今年5月初住建部就发了文,允许民营企业自己选择施工单位,不再需要招投标这个文件不错,但是一些地方至今没有动静,我估计一年以后能执行就不错了

配套改革跟不上,简政放权效果也会打折扣

中小企业对工商登记制度改革反映普遍比较好,但是,一些地方改革后,先照后证让营业执照办理变得方便、快捷,而变为后置审批的部分许可证办理起来依然难度大、耗时长,影响企业的开业进度

陕西商洛市一家建筑企业负责人告诉,虽然早早拿到了工商营业执照,但由于建筑企业资质证书迟迟没办下来,他的企业还是不具备参加工程招标的资格

不少企业负责人认为,简政放权改革需要加强整体思维,统筹推进,多考虑配套环节的可操作性,为先行者提供更大范围的支持

全国最早试点一照一码改革的江苏宿迁,只因后续的改革措施跟不上,至今存在着新旧系统并行的尴尬局面如果按照一个营业执照一个登记号码的编码规则,企业登记号码为18位编码;而在全国企业信用信息公示系统中,企业的注册号仍为15位编码

据了解,正是由于改革先人一步,宿迁的企业登记号码系统与其他地区乃至国家的系统并不兼容,只得同时保留原有系统

如何打破既得利益链?

上面暴风骤雨,下面雨过地皮湿部分中小企业主反映,两年多来,国家大力推动简政放权,但是一些与企业实际利益相关的职能部门至今尚无实质性动作

上海一所高校的产业园负责人对说,进行基建时,消防部门至今仍要向企业推荐施工队和相关消防设备,而且施工队的报价要比市场高一半,甚至翻倍

西安一家工业地产老总则谈到一次在环保部门的遭遇:为避嫌,他们决不推荐环评单位,但是如果你找的不是其关联的单位,即使找全国知名的环评单位,环保局会拖着不办事,1个月通过的环评可能拖到5个月

更让中小企业主不解的是,有的地方不仅没有简政放权,反而把原来下放到基层的权力上收回来

西部一个省会城市,先后对国土、规划、环保实行了垂直管理,一些原来下放给开发区的权限,被纵向集中回来当地高新区的国土部门,以前还有公共基础设施的土地审批权,但现在这项审批权上收到市国土局了如今企业到高新区国土部门根本办不了实事,递送的资料得由高新区再转交到市国土局办理

部分中小企业负责人认为,一些地方简政放权效果不佳,主要原因在于改革损害了部分群体的既得利益,为了保护自身利益,他们甚至不惜阻挠改革

中部地区某市工商联负责人讲了一个典型的例子一家公司投资的花鸟市场原本只需要一本房产证,但房管部门要求企业将花鸟市场分割成12份,办理12本房产证企业后来发现,花鸟市场用于抵押贷款时,银行要求房管部门对房产证盖章,每盖一个章就要收费550元,12本房产证要盖12个章,收费6600元仅此一项,房管部门就可多收费6050元

一些企业负责人认为,要进一步推动简政放权,必须打破既得利益链,将简政放权的推进力度与干部考核挂钩西安一家工程咨询公司副总经理贾先生说:简政放权到底成效如何,应该由改革的受益者企业和老百姓来评判这样的考核对官员才有压力,才能倒逼基层政府真正落实简政放权

警惕懒政之害胜于腐败

简政放权,有利于厘清政府和市场的边界,使官员更明白自己该干什么,不该什么然而,对于简政放权带来的种种变化,企业坦言有喜有忧

北京一家文化公司董事长说:一方面,以前即使是上级领导同意的事,下面的人往往也要卡一卡,给点好处才给认真办,如今吃拿卡要的现象少多了但另一方面,不愿意承担、打太极不办事的官员基层仍然存在

他的公司在一个城市搞一个项目,局长批了,副市长批,副市长批了市长批,由于项目涉及教育和交通等多个部门,光有领导批示,最后仍然很难推进

懒政之害胜于腐败西安从事化工生产的一位老板感慨,对企业来说,时间就是金钱和生命有些基层官员不作为,一个拖字,完全可以把企业整死他的企业出口项目需要到质检、海关等部门办理手续,一旦这些部门拖延办事,出口时间错过了合同约定期,仅违约金一项就会使企业损失惨重

比方说,他们表面上承诺,一件事只需7个工作日完成,但工作人员只要在第六个工作日给企业找个小毛病,如递交的材料写字不规范、章子没盖好,就可以把材料退给企业,然后重新计算7个工作日他说

一些受访企业界人士表示,目前简政放权主要依靠政府自上而下推动,企业基本是被动接受,如果企业能成为一股自下而上、推动改革的力量,将会加速改革进程

他们认为,要做到这一点,至少需要两个基本条件:一是政府权力运行要公开透明,不仅公开结果,而且公开过程,打消企业顾虑;二是通过司法改革,切实保护企业权益

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